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法治时事热评-3.15报道即墨海参养殖违规使用农药

文章来源:未知;时间:2020-07-25 16:52

  事件概况:
 
  2020年7月16日,中央电视台3.15晚会曝光的山东即墨部分海参养殖户违规使用农药等问题,即墨区委区政府高度重视,立即责成即墨区农业农村局、市场监管局、自然资源局、公安分局联合开展执法检查,对相关问题迅速调查、依法处理。关于海参养殖户违规使用敌敌畏问题,消息称,经查,是部分养殖户在清池时违规使用农药。
 
  律师分析:
 
  在养殖业中,养殖户为了获取更多盈利很可能会不择手段,其中有些方法会触及法律,即侵犯了消费者权益,又冒犯了法律的尊严。本起海参养殖违规使用农药事件引起的法律后果有如下几种:
 
  一、刑事法律后果
 
  我国《刑法》规定了生产、销售不符合安全标准的食品罪,生产、销售不符合安全标准的产品罪与生产、销售有毒、有害食品罪。前两者属于结果犯,即行为需要造成严重后果。后者属于行为犯,即只要有行为的产生即为犯罪,行为产生的后果只是量刑轻重的参考依据。
 
  对本起事件中海参养殖户向海参养殖池中违法添加农药行为的定性需要对海参进行定性同时参考该事件引起的社会危害性:
 
  1.直接食用
 
  养殖的海参若直接流向市场作为即食食品食用,则海参养殖户的行为可能触犯生产、销售不符合安全标准的食品罪与生产、销售有毒、有害食品罪,属于想象竞合犯择其重者处罚,轻则处三年以下有期徒刑或拘役,并处罚金,重则可判死刑。
 
  2.作为原材料
 
  养殖的海参若作为药物的原材料流入市场需要二次加工,则海参养殖户的行为可能触犯生产、销售不符合安全标准的产品罪,造成严重后果的,处五年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;后果特别严重的,处五年以上有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。
 
  二、民事法律后果
 
  《合同法》中规定了违约责任,《侵权责任法》中规定了产品责任和环境污染责任,《食品安全法》中规定了生产者除赔偿消费者的损失外还需承担向消费者支付损失三倍或食品价格十倍的惩罚赔偿责任。
 
  本起事件中若要评价养殖户的民事责任还需对涉及的海参定性,如前文所述,若海参流向市场属于直接烹饪即食食品,则应以特别法优先原则适用《食品安全法》中的相关条款进行责任认定;若海参流向市场作为原材料需要二次加工方可使用,如作为药材,此时海参的定性应为产品,适用《侵权责任法》中产品责任的规定进行责任认定。养殖户经过行政许可进行养殖业生产,作为卖方应当向买方交付合格标的,完全履行其作为卖方的合同义务,但因其向海参池中投放农药导致合同的履行存在瑕疵,其应当承担违约责任。同时,因为投放敌敌畏的行为可能会导致周边环境的破坏,或侵犯了周边其他养殖户或居民的权利,养殖户还需要承担环境污染责任及相关的民事责任。
 
  三、行政法律后果
 
  我国《食品安全法》规定,生产经营过程中违反本法规定尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品并根据违法生产经营的食品货值金额进行罚款,情节严重的,吊销许可证,并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。
 
  本起事件中,养殖户在养殖过程中为清理海参池中杂草以及其他微生物违规向海参池中投放敌敌畏等农药,属于在生产经营过程中违法使用剧毒、高毒农药或生产经营致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品,违反《食品安全法》第一百二十三,一百二十四条规定,可能会被没收违法所得并处五万元以上的罚款,吊销许可证,行政拘留等行政责任。若养殖户采用网络平台进行销售海参,给消费者权益带来损害的,根据《食品安全法》第一百三十一条规定,网络食品交易第三方平台提供者可能会与该养殖户承担连带责任。
 
  律师建议:
 
  消费者在购买产品时要擦亮眼睛,仔细检查产品的质检报告,如图:

 
  在其权益受到侵犯时可以有以下救济方式:
 
  1.向消费者协会报告
 
  中国消费者协会是对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的全国性社会组织。消费者在发生侵犯自己的消费者权益时可以向消费者协会报告,由消费者协会代表参与诉讼。
 
  2.向法院提起民事诉讼
 
  法律规定侵权责任与合同违约责任并存时选择其一,消费者可以根据《侵权责任法》、《食品安全法》和《合同法》选择让生产经营者承担侵权责任或违约责任。消费者通过网络购买食品发生侵权问题的,若网络平台无法提供生产者信息,消费者可以要求网络平台经营者承担侵权责任,网络平台经营者承担责任后可以向生产经营者追偿。
 
  3.向检察院或公安机关提出控告或举报
 
  生产、销售不符合安全标准的食品罪,生产、销售不符合安全标准的产品罪与生产、销售有毒、有害食品罪属于公诉案件,消费者可以将相关材料或事实提交,并提出刑事附带民事诉讼。
 
  4.向政府部门投诉或检举
 
  生产经营者需要相关部门的许可,其生产活动也要接受相关部门的督察以及社会群众的监督,消费者若发现经营者有违法违规行为可以向相关部门投诉检举,要求其承担行政处罚。
 
  民以食为天,在对食品安全的监督上绝不可忽视,我们要不断地完善食品安全法律体系,政府应当切实履行好其监管职责,企业也要增加其社会责任感。作为消费者,我们要在发现问题后保存好证据及时上报,坚决维护自己的权益,发挥自己市场法治主体的作用,让违法者无处可逃,得到其应有的处罚。
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